法政捍卫者的忧伤与荣耀——美国总统威尔逊

张文亮

一九O五年，一个小小的政党组织成立，经过好几次革命，死了好多精英分子，一九一一年十月十日，才点燃了全国革命烈火。一九一二年，迅速的烧毁了那积弱之久、腐败不堪的统治王国，却烧不毁深深盘踞的军阀、不平等条约、列强租借、贪污懦弱……国际上，没有谁承认这个国家统治实权上的改变。他，一个一生以道德政治为已任的人，首先承认了这个新的国家——“中华民国”。一九一三年，袁世凯向列强六国借款美金一亿二千五百万元，名义上是建造铁路，实际上是对付南方的孙中山政府。美国的参、众二院迅速的通过这笔贷款案。他、执着的相信自己是上帝摆放在政治界的器皿，总统职位还未坐满十五天，就投下了否决票；硬是把中国近代史的“六国贷款案”，变成“五国贷款案”。一九二O年，中国依然软弱，列强依然环绕，他，坚持在政治界实行耶稣的教训“为首的要像服事人的”，在国际间提出：“尊重中国主权”的呼欲，开启了列强放弃不平等条约、租借地的先河。他被认为是美国历史之最杰出的六位总统之一，近代史上是具道德使命的政治家、“联合国”组织的启蒙者、诺贝尔和平奖的得奖人，连他喜欢打的高尔夫球，后来都成了世界各国总统的仿效；但是他的理念，却逐渐被遗忘在低落的政治水平中。本文，重新披露这位基督徒政治家——威尔逊总统。

讲台铁汉

早晨的阳光，温柔的洒在维吉尼亚的枫叶木上，初春的知更鸟，在结霜的草地上跳跃。司东吞城的威尔逊牧师，穿着老旧大衣，走到屋外马车旁，拍拍他的骏马，开始一天在牧区的探访。有个路人调侃道：“牧师，你的马看起来比你自己要整齐为亮丽多了。”威尔逊牧师答道：“我的马是我照顾的，我自己是我的教会照顾的。”

威尔逊牧师是爱尔兰来的移民，受神学教育后，在美国南方长老会牧会多年，他生活简朴、为人正直、讲道有力，他年轻时不被贫穷环境打倒，后来牧会时，也不被亏待他的教会执事长老们打倒。

有一天，他对孩子伍德鲁·威尔逊说：“孩子！不要作个心胸狭窄的人。心胸狭窄的人，讲的道不过是一堆废话……。一篇好的信息，首先是讲道的人在上帝面前有一颗正确的心，才能产生正确的观念，再用精确的字句、准确的发音，把道讲出来！”

“一个人如何在上帝面前有一颗正确的心呢？”孩子问道。“每天读圣经。每天读圣经是一个人一生最值得养成的好习惯。”“读圣经与一颗正确的心怎么会有关系呢？”父亲答道：“每一个人都应该是自己心思的管理者，不是向别人负责，不是向政府负责，而是向造他的主上帝负责。读圣经时，可以获得上帝的力量来保守自己的心，那是透过圣灵的启示，横越时空，透彻人性，远超任何的人造哲学。”

喜爱辩论的人

伍德鲁·威尔逊（以下简称威尔逊）在自己的圣经上写道：“人是有罪与自私的，上帝的准则精确的写在这里，叫每一个人的良知都必须向上帝、惟一的创造主负责。”

一八七三年，十八岁的威尔逊进入北卡罗莱纳州的戴维逊学院，那是一所规模很小的长老会学校。在学校他参加辩论社，他写道：“辩论是一种艺术，辩论可以深深唤醒人心。”他在学校大量阅读有关法律、历史、演讲、诗词、韵律的书。

威尔逊最佩服两个人，一个是宗教改革家加尔文，威尔逊称他是“改革时期最杰出的基督徒代言人”；另一个是政治家格雷斯顿，威尔逊称赞这位一生坚持和平的英国首相“在他的一生迈向权力之际，也同时走向真理”。一八七五年九月，威尔逊进入普林斯顿大学。他一般科目的成绩并不好，但他在辩论社自称为“来自维吉尼亚的参议员”。

一八七九年十月，威尔逊进入维吉尼亚大学的法律系。他写道：“我对少数人的问题没有兴趣，我的负担在寻找多数人问题之上的共通原则。法律里的倒债、破产、个人纠纷的芝麻法条，让我窒息。我是个寻找更高原则的人。”他又写道：“念法律第的目的，使我能影响众人，甚至有一天会影响我的国家。成为政治人物，会一直面对一种试探，就是：为自己的喜好，牺牲别人的权益。至于我，我相信是上帝在放置在政治界的器皿，首先根据他给我的个人性启示，再去教育大众。我不相信任何下政治哲学、法律观点，这些人为的东西不会成为我的信仰。圣经是我惟一的准则。”

深入政治又不属政治

一八八二年六月，他通过律师资格考，在乔治亚州的亚特兰大开一间律师事务所。威尔逊认为，当律师是浪费他的生命。“摆在书架上，堆积如山的判例，其实是堆垃圾，法庭辩论是最终目的，就是为了钱；而我整天思想的，是以历史的宏观、政治学的方法论、文学的省思带领我的国家，影响这一个世代。当律师给我最大的好处，只有暂时在政治圈外当个旁观者清的人。”

半年后，他申请进入约翰霍普金斯大学念政治学博士班。他研究国家法律形成的程序、立法组织的功能、决策者的角色与政治权力的执行。一八八五年，他以《国会政治》一书作为论文，论有效率的政治，应该建立在专职负责的行政体系，并且批评国会的立法程序失当；这本书引起当时政治界相当大的回响。一八八六年，威尔逊取得博士学位。

毕业时，威尔逊与爱克森小姐结婚；威尔逊的一封情书上写着：在我认识你以前，我没有恋爱过，因为我只懂得为自己活。但是，当我认识你的那一刻起，我知道，我的一生已经不再为自己活；这是我恋爱的起点。”威尔逊成功的选择了一位最适合他的妻子，后来面对排山倒海的反对，政治办又没有一个值得相信的同伴时，爱克森至死是他最忠实的伙伴。

不相信任何政治学理论的政治学教授

威尔逊毕业后，本来想从事“政治学写作”的工作，但是没有这种职位，他只好到大学任职。他曾批评法学院的大学教授是“一群穿着精致西装、踩着高学位，就自认为高人一等的家伙，其实他们不过多知道一点理论，就要每个人同意他们的看法。”

当威尔逊在法学院当老师，他高举着：“我的每一堂课，就是一场辩论”、“政治的精髓，就是公开辩论”。他教导“法理学”“政治经济学”、“历史经济学”、“比较政治学”课程时，析理清楚、辩论词句优美，极受学生欢迎。

他先后担任布伦马尔学院历史系副教授、卫斯理安大学教授、普林斯顿大学教授。一九O二年十月，三十七位董事，全部票选通过威尔逊为普林斯顿大学校长。

杰出的大学校长

当时整个教育界，弥漫一种压抑信仰才是学术自由的吊诡；这种看法，至今仍主控大学教师的福音观。威尔逊不一样，他公开讲论：“学生在大学里如果不认识真正的上帝，他（她）们毕业后，就缺乏正确的动机把他（她）们的所学实行出来。”“我相信，大学不只是学生理性的提升，也是灵性的复苏。”对威尔逊而言，成为一个基督徒大学校长，就是“担任这种大学政策的建筑师”。他每次上课，都先在课堂上祷告。

威尔逊在普林斯顿大学开设“基督徒教育课程”，他个人与研究生有定期讨论会；他注重学生的共通教育，因此大一与大二不分系，到大三才分系；他实施科系的弹性化，针对学生的特殊需要，可以调整不同科系的老师，组成一个学和；他建立大学导师制，请年轻或有活力的教师当学生的导师，鼓励学生的学习。威尔逊说道：“高等教育是给学生一种挑战，不是重担。”另外，威尔逊成立全样师生一起聚餐的俱乐部，增加师生之间的互动；他也定期接见教授，鼓励他们教学与研究方面的努力，带动学校研究的风气，并请国际知名学者到校任教……。威尔逊说道：“大学设立的目的，在服务他的国家。由国家对大学人才的需求度，可以看出我们大学的优秀程度。”

在威尔逊的改革下，普林斯顿大学成为全世界知名的一流学府；威尔逊也逐渐成为全国大学教育政策的代言人。

民主的契机在道德

改革与阻力是共生的；威尔逊在普林斯顿的改革遇到的最大阻力，是来自研究院的主任魏斯特。从研究生大楼的位置、教授的聘任到行政的决策，都要争吵！威尔逊拥有全校师生的爱戴，魏斯特却拥有校外大量捐款的管道。

一九一O年，威尔逊写道：“‘行政管理’是一场战争，持久的人赢。……我认为大学行政决策应该在真正懂教育之人的手中，而不在有钱之人的手中。”这声战争，使他认为当“金钱”的威力，是在犯罪之人的手中时，所产生的罪恶，是需要有人去干预的。威尔逊认为这种干预不可能来自任何的行政系统，也不是无理性的谩骂，而是：“在民主的殿堂里，需要站着一群合神心意的民主祭司，国家才能成为合神心意的流奶与蜜之地。民主的问题在道德；如果人的心里偏向罪恶，再好的行政管理、再庞大的政府组织、再多的立法要求，也奈何不了他。怎么提升民主道德呢？在领袖的牺牲。国家的领袖，不该只是行政权的领袖，而是真正实质的领袖。他的牺牲，会给国家带来一股自我牺牲的氛围……当一个政治家接受一份工作，他是接受一种需要他去献身的生活。好的政治家，几乎是从事一种自杀性的任务。”威尔逊如此写道。

一九一O年九月十五日，民主党提名他为纽泽西州州长侯选人。十月，他辞去校长之职，投入选战。威尔逊读出整个选区充满一股反政府腐败的不满；他在选举台上声明：“重整纽泽西州的经济、政治与道德！”同年十一月八日，他当选州长，虽然州议会是共和党占优势，他仍立刻从事基本法的改革，推动公务人员的肃贪法案、保障受雇人员福利的雇主义务法、建立公用事业委员会、监督铁路电力公司的管理效率，他并立法反对大企业的联合经营，以免消费者的权利被剥削。

地方上反对他的人非常的多，有人骂他是“保守分子”。威尔逊反驳道：“保守性的道德，就是自由的更新。”有人贴他标签，说他是“偏激的布尔什维克主义分子”。威尔逊平静的答道：“我是带着煞车器的进步分子”。

赢而失去荣耀，何用？

威尔逊推动反托拉斯，遭受抗议声浪最大；政敌攻击他是“自以为义的”的人，并高举“富有不是罪”。威尔逊答道：“控制社会上多数财富，却不关心社会福祉，谁说这不是罪？掌握大多数市场，垄断大多数资本，又要政府给他们更多保障，信用虚浮扩张，打击并吞弱小对手，谁说这不是罪？政府不去管，就是腐败！政府为什么会腐败？明显的腐败来自人的意志对罪屈服。政府法律的公正性就是建立在维护那些真正辛苦工作的人，要达到这种功能，政府要像一部不断更新的机器。……一个有权力、有财富的人，应该视权力与财富的获得不过是一种“或然率”，因此有责任把这一切分散出去。经常检查你内心深处的动机吧！”

威尔逊又说：“政治是一条弯曲的路，有许多行在这路上的人不过是个傀儡，对面有政党、财团在操纵他。有的立法议员是变相的妓女，都是为着利的诱惑在拉客；有的政治人物像是表演的戏子，不断改变他的政治论调；有的更厉害，像是个催眠大师，利用宣传媒体不断给选民催眠；目的只有一个，就是：要赢！这就是政治的低俗，只要你会赢得法案或选举，你的所有缺点、所有罪过，都可以被原谅，金钱、掌声、时尚都会随之而来。至于我：我要的是荣耀，真正的荣耀，而不是赢。”

威尔逊的道德操守，给全国带来一股德性的复兴，像是压埋多时的春笋，纷纷自各处冒出支持他的人，并渐渐汇整成一股清流。一九一二年六月，竟然冲破财团控制的民主党大会，威尔逊获选为民主党的总统侯选人。威尔逊站起来说：“我相信社会的问题是可以解决的。我有一种信心，相信靠着上帝的帮助，我可以找到一种公义的解答，给大地带来清新气息，经国家找到一个正确方向，让所有的百姓相信：我们所执着、所迈进的是正确的。”

竞选的策略

从第十六任总统林肯到第二十七任总统塔虎脱，十二位总统中，只有两位是民主党员，其他十位是共和党员，其他十位是共和党员；民主党几乎是在野党。

威尔逊一下子就看出在野党的批评心态对于执政之路是负面的，一开始他就建立一个超党派的幕僚，只要跟他有一样的思想、抱负、都可以加入，他决定进行一场超党派的竞选。第二，威尔逊的政治魅力，就在他的热情，热情就是希望的洋溢，整个竞选团队活泼有力，动作象风一样的快。第三，威尔逊坚持他的政见就是公平与公义，这也影响他的竞选尝试不逼人到绝境；他说：“我的竞选原则是：当我们与反对的人快联合成一阵线，我就要与他们作战，当我们已经站到正义的一方了，我就立刻休兵。”

权力的获得不是得胜，是奉献

威尔逊说得对，政治权力的获得像是一场或然率。那一年，共和党大分裂。共和党先后两位总统，罗斯福（第二十六任总统）与塔虎脱（第二十七任总统）都出来参选总统；两个人合起来的票比威尔逊多，威尔逊却以选民票数的百分之四十一，入主白宫。

威尔逊就职时，会场力求朴素，他说：“这不是一个得胜的日子，这是一个更深奉献的日子。我们的国家，所要凝聚的，不是某一个政党的力量，不是某一种阶层人士的支持，而是全国人民深处的良知、人道与公正的判断。愿这凝聚燃起一股复兴之火，提升国家的德性。我在这里祈求，所有诚实、爱国、有前瞻性眼光的人，到我这里来，成为我的顾问，成为我的支持。愿上学帮助我，我不会使他们失望。”

随后，威尔逊举行记者招待会，让记者自由发布；在政治史上，他是首开总统与媒体记者面对面对答先例的人。他这样做的目的，不在讨好媒体，而在使用媒体，使总统前瞻性的看法，能够以最有效率的方式，传给社会大众。

威尔逊的演讲与记者会，冰冷了许多政客的心，激怒了许多政治游说团体；因为，在近代政治史上，无论是政治、经济或法律的问题，“公义”这两个字是很少被提起的。尤其，“人心的良知”、“德性的复苏”，根本就消失在法律政治学的思想架构里。“上帝的帮助”，天啊，这是已以政治学上消失的词？。威尔逊却常用这些字。

如何在政治架构中放入上帝的公义呢？

威尔逊不认识中国，但是他担任总统的第一个决定是在：一九一三年三月十八日，否决对中国袁世凯的贷款案。他的理由是：“不应该以国际经济，干预他国内政。”这种作法，与十九世纪欧洲列强帝国主义作风，完全不同。同年五月二日，他率先在国际上承认“中华民国”；他随后提出：“国际友谊需要用心培养，尊重他国的法律，而非随意武力征服。”

一九一四年四月六日，他在议会上大声疾呼：赔偿给哥伦比亚二千五百万美元，以支付过去十年来，使用巴拿马运河。以前只有弱国赔款给强国，没听过强国主动赔款给弱国，还自称道歉。

一九一三年底，墨西哥军事独裁霍尔特，残杀异已。威尔逊立刻宣布“不承认那个坏蛋政府”；美国在墨西哥的投资立刻被充公，墨西哥境内七十多个美国人被杀。美国国内有许多压力要求只要保住投资，就承认霍尔政府；威尔逊不为所动，也不派兵前往干预，巴西、智利、阿根廷立刻跟进。国际孤立，导致霍尔特独裁倒台。这是非常著名的“警醒等待”外交策略。

内政方面，威尔逊推动“关税基本法案”，降低民生用品税率，嘉惠消费大众；这法案通过，带动年平均物价下降百分之十一。相对的，他提高钢铁、电力、交通运输业的税率，以平衡政府税收；这引起大财团的强烈抗议。威尔逊道：“高收入者本来就该付较高的税。”财团又以游说罢休阻挠法案。威尔逊力斥：“财团的游说罢休是国家的无形会议，在民主机关里，进行最不民主的事，带给政府无法负荷的重担……。人民的舆论是对付游说团体的最好方法；即使他们的组织坚强如耶利哥的城墙，百姓的呼喊，可以把这城墙喊倒！”

“关税基本法案”一通过，威尔逊又对金融银行业开刀。“金融的根基是公正，不是财利。银行家应该避免阶级心态，对富有的人或有办法的人给较低的借贷利息、较宽的信用额度，对穷人反倒有较高的利息与严格的要求。银行不该是讨好富人的机构……因此，联邦政府有义务介入贷币税率与干涉买卖，增加对中小企业的信用额度与对农民的放款融资。”

一九一三年十二月二十三日，通过联邦准备制度法。一九一四年十月，威尔逊在国会慷慨激昂的说道：“财团的垄断是自由竞争的最大敌人。”艰辛的通过了反托拉斯法，并成立“联邦贸易委员会”管制不公平的交易行为。

一九一六年七月，通过联邦农业贷款法，在各处设立农业贷款银行。威尔逊帮助弱者，但反对偏激的工会组织，认为“偏激的工会组织，剥夺了工人个人与雇主面对问题的互动”。他对当时一些弱势团体争取社会福利的激进，并不同怀，而且警告他们：“社会弱势族群的悲哀，使政治分子获得最后的光环，而非弱势分子。”一切的抗争应该是为了建立公正的法律，并且去执行。他认为：“成为一个总统，只有节制的使用权柄，才能有效的施行权柄。”

威尔逊坚信成为一个好的政治家，是给国家开一条蒙福的路；他说：“我相信上帝的预定中，在政治里有一条蒙福的路，是人可以去发现的。人虽然有罪，但存有一种超越自然的本能，去发现政治里有合理的秩序，像盐防止腐化、像抗毒血清对抗疾病，去维护人与人互动间的和谐。社会有不断的狂风暴雨，但总有一奇妙管道，可以平静风海。”

只为和平的战争

不久，威尔逊就面对第一次世界大战的狂风暴雨。一九一四年七月二十八日，第一次世界大战暴发。八月，德国对俄国、法国宣战；不久，英国也卷入战场。威尔逊说：“这一场战争是欧洲列强、殖民主义必定带来的杀戮。”他要国人严守中立。

一九一五年，德国宣布无限制海域和潜艇攻击任务，不断有美国商船、油轮被击沉。一九一七年，美国与德国断绝邦交，威尔逊对国会演讲：“成熟的民主制度是：必要时，国会给政府紧急决策权，以带来国家最后的胜利。”

一九一七年四月六日，美国正式对德国宣战。威尔逊厌恶战争，但是战争已成停止战争的惟一方法，他在议会提出：这是一场“无胜利的和平”，只为和平而战，不为侵略、不为掠夺、不为复仇、不为毁灭，只要对方一放下武器，立刻停战。威尔逊的这种战争观是从来未有的，给世界和平一种新契机。他说：“我深信和平是建立在人民的权力，而非政府的权力。世界上的人民都有相同的自由、安全与均等的机会时，就有和平。”

威尔逊政府立刻展现惊人的动员令，在短短的时间内，有二千四百万的常备兵，飞机、大炮大量的制造，五十亿美元的贷款给盟国。补给、食物、石油，不断送入盟国。一九一八年一月，已有一百万军队快速进入战场。

威尔逊的动员怎么会这么有效率？他超越党派，惟人才是用，如重用共和党的胡佛（后任美国第三十一任总统）管理全国的农业与生产系统；他信任专业，授权对方负责，如支持潘兴将军独当一面。他也重建懦弱的民主殿堂，努力教育百姓战争的必要；当时社会主义分子拒绝参战，因为他们只为社会主主义而战，立刻被逮捕。很多基督徒只用圣经的一、二句话就反战，威尔逊反击他们说：“不参战就是支持对方侵略。”他使用电检控制战时通敌言论、铁路运输收归国有、整合全国生产……。

欲望业林的一孤鸿

一九一八年十一月十一日，第一次世界大战结束。十二月四日，威尔逊率队参加巴黎和会。当时与会的五大巨头：意大利代表奥兰多，一个嘴巴厉害的律师，他坚持要奥匈帝国的大片土地；法国代表是人称“复仇之虎”的克里蒙梭，他坚持烧毁柏林，吊死每个对方将领，并索到莱茵河畔的大片土地；英国代表乔治号称最懂生意的政治家，知道如何榨干对方；日本代表牧野，是高深莫测的老狐狸，坚持要继承德国在亚洲的一切殖民地，包括中国的山东半岛。

这些人认为占领才是事实，比威尔逊提出的“世界和平的十四点原则”实际多了。国际谈判，是自私自利的，谁管威尔逊的“国际联盟”组织；威尔逊惟一能影响他们的是美国对各国的贷款。会中威尔逊强调六点：让世界各弱小国家有自决的机会；以国际联盟监视德国重建，而非派军进驻；各殖民地在未独立以前交与国际联盟托管；以经济制裁取代武力战争；尊重世界各国领土与主权的完整性；邀请战败国也一同参与会议。最后在列强反对、折冲、妥协下，终于达成协议。威尔逊认为这次大会只决定大原则，细节慢慢再谈；但是，他已失去机会了，国会反对他。

一九一九年，威尔逊回国到处演讲，盼能获得参众两院支持。结果，在参议字被否决。一九二O年，覆议又被否决；反对他的理由有三：美国没有获得任何实质好处；立法诸公在决策上没有参与，会被威尔逊一人抢走光采；历史上从未产生一个没有军权的国际组织，怎么知道这是可行？

威尔逊已经不能再解释什么了！一九一九年十月二日，他中风跌倒在地上。对付欲望这么强烈的这群人，理想太高的威尔逊是太累了。直到一九二四年二月三日病逝，他不再有声音。

威尔逊说得对，成为一个好总统，是一分自杀任务。

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